■ 宋晓燕
《上海市推进国际金融中心建设条例》的修订与实施，是上海在高质量金融法治道路上的一次重要探索与实践。它不仅为上海国际金融中心建设提供了坚实的法治保障，更为全国金融改革与发展提供了有益的借鉴与启示。
以法治引领构建金融发展的稳固基石。《国金条例》的修订，是上海积极响应国家金融强国战略，贯彻落实中央关于金融工作重要论述的具体行动。在全球经济格局深刻调整、金融科技迅猛发展的背景下，上海国际金融中心建设面临着前所未有的机遇与挑战。《国金条例》的开宗明义，将“加快建设上海国际金融中心，坚定不移走中国特色金融发展之路，服务建设金融强国”写入总则，体现了上海在金融法治建设上的高站位与远见卓识。《国金条例》通过地方立法的形式，将党中央关于金融工作的决策部署转化为具体的法律规范，为上海国际金融中心建设提供了明确的法律指引和制度保障。这不仅有助于规范金融市场的运行秩序，提升金融监管的效能，更为金融创新与开放提供了稳定的法治环境，增强了市场参与者的信心。
以制度创新激发金融市场的活力与潜力。《国金条例》的修订，不仅是对过往经验的总结与提炼，更是面向未来的制度设计与创新引领。条例聚焦于完善金融体系建设、深化金融改革开放、服务实体经济、强化金融监管协同等多个维度，提出了一系列具有前瞻性和创新性的制度安排。在金融体系建设方面，《国金条例》强调了金融市场体系、金融机构体系、金融产品和服务体系以及金融基础设施体系的协同发展，为各类金融要素在上海集聚发展提供了清晰的法治框架。在金融改革开放方面，条例推动了多层次资本市场的高质量发展，支持了人民币国际化进程，打造了全球资产管理中心，深化了上海国际再保险中心建设，这些举措极大地提升了上海国际金融中心的全球资源配置功能。
以改革成效践行科创板与国际再保险中心双轮驱动。作为资本市场改革的“试验田”，科创板在《国金条例》的法治保障下，成功吸引了大量科创企业上市融资，为科技创新提供了坚实的资金支持。同时，科创板通过制度创新，优化了发行承销、股债融资、并购重组等制度，提升了市场的活跃度和效率，形成了强大的产业集群效应。在国际再保险中心建设方面，《国金条例》同样发挥了关键作用。通过制定政策措施，加快机构集聚，扩大再保险业务规模，上海初步构建起了辐射全球的再保险全产业链生态，不仅提升了上海在国际再保险市场的地位，更为全球风险管理提供了重要平台。
以持续深化引领金融高质量发展。《国金条例》的深入实施将为上海国际金融中心建设注入新的动力。一方面，上海将继续深化金融改革开放，推动制度型开放与国际规则对接，吸引更多外资金融机构和长期资本来沪展业兴业。另一方面，上海将强化金融监管协同，提高风险防范化解能力，确保金融市场的稳定与安全。同时，上海还将围绕“五篇大文章”（科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融）加大制度供给，促进金融与科技、产业、贸易、航运等领域的深度融合，推动经济高质量发展。在这一过程中，高质量的金融法治将继续发挥引领、规范和保障作用，为上海国际金融中心建设保驾护航。
（作者为上海财经大学法学院院长、教授）
