■ 丁晓钦
党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议指出，“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”。上海国企资产总额与利润规模位列全国地方国资第一，探索深化国资国企改革对于上海经济具有重要影响，对于全国也能起到重要示范作用。
近年来，上海持续深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，一是推动国有企业战略重组，建设具有世界影响力的一流企业，增强企业实力和发展动力；二是提高国有资本投资运营水平，明确国有资本投资公司的发展定位，组建千亿三大先导产业母基金和未来产业基金，充分发挥国有资本耐心资本作用；三是盘活存量资产，提高资产利用效率，进一步增强企业活力，更好服务经济社会发展。
“十五五”时期，需要进一步聚焦经济社会发展主要目标，深化国资国企改革，使上海市各类国有资本和国有企业能够服务国家发展战略，提升核心竞争力。
一是坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，必须坚持党对经济工作的全面领导，坚持在党的领导下推动国资国企改革。上海市国资部门要以习近平总书记考察上海重要讲话精神及对国资国企改革的系列重要论述精神为指引，明确改革方向；加强国有企业党的建设，坚持将党的领导和企业内部治理相结合，完善党委前置研究重大事项议事决策机制；在党的领导下，推动各项国资国企改革任务落地。
二是打造原创技术策源地。2022年2月，中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过了《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》，这是党中央赋予国有企业的重要战略任务。上海市国有企业要加大基础研发投入，不断催生原创性、颠覆性技术创新成果；加强关键核心技术协同攻关，积极组建创新联合体，联合高校、科研院所加强产学研结合步伐；完善科技创新成果评价考核体系，增强科研人员创新积极性；积极推动科技成果转化落地，赋能产业发展。
三是提升产业现代化水平。现代化产业体系既需要新兴产业和未来产业蓬勃发展，也需要传统产业提质增效。推动战略性新兴产业和未来产业发展，需要上海市国有企业加快布局战略性新兴产业和未来产业，需要国有金融企业和产业基金充分发挥好耐心资本作用，投早、投小、投硬科技。传统产业提质增效，需要传统行业的国有企业加快新技术应用，尤其是推动“AI+”落地，促进传统产业数字化、绿色化、智能化转型升级。
四是提高国资监管效能。近年来，上海市国资监管部门深化分类监管，强化穿透监管，优化数智化监管，国资监管效能实现了进一步提升。未来，要进一步在“管资本”的导向下，提高监管的灵活性和精准性，在企业出海步伐加快的背景下，加强国有企业海外利益保护的同时加强海外国有资产监管，既有效释放国资国企活力，又防止国有资产流失。
面向“十五五”，上海市将持续深化国资国企改革，提高国有资本效率，增强国有企业活力，为加快实现高水平科技自立自强，发展新质生产力做出更大贡献，打造国资国企改革的上海样本。
（作者为上海财经大学讲席教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）
