■ 张锦华
城乡融合发展是实现中国式农业农村现代化的必然要求，也是推进乡村全面振兴、实现共同富裕的重要保障。近年来，上海深刻践行习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述，着力破解城乡发展不平衡和农村发展不充分的问题，扎实推进超大城市的乡村建设。一是强化顶层设计，统筹城乡布局。坚持高位谋划，将乡村振兴融入现代化国际大都市建设，以规划引领资源优化配置和政策协同，塑造“沪派江南”的乡村风貌，让乡村成为承载都市高品质生活的重要空间。二是激活乡村多元价值，培育城乡融合新动能。注重城市赋能作用，统筹乡村经济、生态、文化和社会价值，深化产业融合，打造特色鲜明的乡村品牌，推动乡村价值转化，让沉睡的乡村资源转化为服务城市、富裕农民的优质资产。三是健全市场机制与治理体系，构建城乡融合的长效机制。通过农村产权交易平台重组，发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，发展壮大农村集体经济；同时，创新乡村运行模式，加强财政金融协同支持，提升乡村治理现代化水平，推动乡村从“建设”向“经营”转型。上海通过城乡融合发展，加快建设宜居宜业和美乡村，不仅使乡村成为服务城市高品质生活的重要载体，也在城乡治理双向赋能中积累了有益经验，为超大城市乡村振兴提供“上海样本”。
面向未来，全面推进城乡深度融合是上海乡村建设的主线，关键要实现乡村价值转化与服务效能提升。
一是畅通要素流转，完善利益共享机制。核心在于破除城乡资源要素流动的制度壁垒。健全人才、资本、技术等要素双向平等交换机制，赋予农村资产与城市资产同等的抵押、流转与变现功能。完善利益联结与联农带农机制，创新股权合作、就业带动、收益分红等多元分配方式，确保农民在城乡融合过程中共享发展红利。
二是均衡公共服务，提升乡村生活品质。要实现城乡基本公共服务供给标准与品质统一。推动教育、医疗、养老等优质资源下沉，加快社会保障制度城乡衔接与实质并轨，提升乡村公共服务的可及性、便利性与专业化水平，缩小城乡生活差距，增强乡村宜居性与吸引力。
三是融合产业业态，增强乡村发展韧性。要将乡村产业深度嵌入超大城市现代经济体系。依托上海科创优势，把乡村打造为新产业、新业态的转化空间，聚焦生物种业、智慧农业等高附加值领域，建立“研发在城、转化在乡”的协作模式，推动城乡产业优势互补。
四是创新基层治理，强化协同共建效能。深化城市数字化转型成果在乡村治理中的应用，推动“一网统管”向乡村延伸覆盖，构建数据互通、管理联动、响应迅速的智慧治理平台，健全政府主导、技术赋能、多元参与的城乡协同治理机制，提升治理效能与响应速度。
五是深化开放联动，拓展价值实现空间。推动乡村从区域节点迈向全球功能网络。积极承接国际会展、文体赛事、创意设计等高端功能，塑造具有江南特色、海派风范的城乡文化品牌。引导乡村生态、文化、休闲等多元价值在更广范围内实现转化与赋能，使上海乡村成为展示中国式现代化农业农村发展成就的重要窗口，实现城乡价值的双向流动与深度赋能。
（作者为上海财经大学城乡发展研究院副院长、教授）
