民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。聚焦“促进民族团结进步，奋进伟大复兴征程”主题，《中华人民共和国民族团结进步促进法》正式施行后的首个民族团结进步宣传周，将于9月21日至27日开展。民族团结进步促进法，蕴含着铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的关键密码，它将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是铸牢中华民族共同体意识这一重大理念转化为国家意志，把党的十八大以来推进中华民族共同体建设和民族团结进步事业方面的成功经验上升为法律规定，从制度上、法律上保证党对民族工作的全面领导，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想政治基础和法治基础。
党的领导是根本保证
民族团结进步促进法阐明国家坚持增进共同性、尊重和包容差异性，维护中华民族大团结。铸牢中华民族共同体意识强调一体之下的多元、多元汇聚而成的一体。党的领导确保了这项工作始终沿着正确处理统一与多元关系的方向前进，把全国各族人民的心凝聚起来。党的领导是最根本、最核心的政治保证。
党的创新理论提供了根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央与时俱进推进民族工作理论创新，提出铸牢中华民族共同体意识这一重大论断，开辟了马克思主义民族理论中国化新境界，其实践要求集中体现为“十二个必须”。民族团结进步促进法强调坚持中国共产党领导，将党的创新理论成果转化为全民遵循的行为规范，明确指出铸牢中华民族共同体意识是维护各民族利益的必然要求。
党的政治优势转化为工作优势。铸牢中华民族共同体意识涉及政治、经济、文化、社会等方方面面。党的集中统一领导贯穿于民族工作的全过程各方面，形成从决策到执行、从条线到块域、从体制内到社会面的强大组织动员体系，使全社会成员共同参与到新时代民族工作中，将国家意志转化为全社会的共同行动。
构筑共有精神家园
文化是一个国家、一个民族的灵魂，中华文化是中华民族的精神命脉。民族团结进步促进法明确构筑共有精神家园，夯实铸牢中华民族共同体意识的精神和文化基础。
中华民族五千多年的发展形成了各民族你中有我、我中有你、血脉相连、不可分割的有机整体，共同的理想信念和价值追求使各民族人心归聚、精神相依，形成了人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带，构筑起中华民族共有精神家园。
构筑中华民族共有精神家园，要始终坚守中华文化立场、传承中华文化基因，正确把握中华文化和各民族文化的关系，以增进中华文化认同为目标，不断促进各民族文化互鉴融通。通过树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和形象，构建和运用中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的表达体系，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。民族团结进步促进法明确规定，国家将铸牢中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。当对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的“五个认同”，从抽象口号变成植根于内心的信念，中华民族共同体意识就有了最坚强的精神基石。
新征程上，要坚持以习近平文化思想为引领，培育和践行社会主义核心价值观，构筑中华民族共有精神家园，增强各族人民精神力量。
践行全方位互嵌
民族团结进步促进法明确提出推进互嵌式社区环境建设。构建互嵌式社会结构和社区环境，是促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，铸牢中华民族共同体意识的重要途径。
建设互嵌式社区，让各族群众同在一个小区、同住一栋楼、同耕一片田，在共居中打破隔阂，在交往交流交融中实现深度互动。民族团结进步促进法鼓励各民族群众在共同工作、学习、娱乐中增进了解。大家在共同的产业链、工作岗位上是利益共同体；各族青少年同班学习、共同成长，能够结下纯洁的友谊；在节庆活动中共同欢歌笑语，心灵在美的体验中同频共振。以经济互嵌激活共富动能，以文化互嵌凝聚价值共识，以社会互嵌提升治理协同效能，你中有我、我中有你的格局一旦形成，狭隘的民族偏见就会在各种真实、温暖的日常接触中消融。
“做民族团结重在交心，要将心比心、以心换心。”社会互嵌不依赖强制命令，而是通过创造自然交往的环境，让各族群众在长期的生产生活中自发形成认同感。它是一种有机融合、流淌在柴米油盐中的深厚情谊。一个互嵌共融的社会，就是中华民族共同体最坚实的现实基础和最生动的生活画卷。
促进共同繁荣发展
发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。如果发展成果不能公平惠及每一个民族，中华民族共同体意识的根基便会动摇。民族团结进步促进法以推动各民族共同迈向社会主义现代化为基本原则，强调国家对民族地区在财政、金融、产业、土地等方面给予差别化支持。从雪域高原到天山南北，从西南边陲到塞外草原，脱贫攻坚战取得全面胜利，民族地区面貌发生历史性巨变，诠释了一家人都要过上好日子的庄严承诺。
全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征，也是社会主义的本质要求。推进中华民族共同体建设必须在发展中保障和改善民生，通过深入实施区域协调发展、乡村振兴，补齐民族地区基础设施、教育、医疗等民生短板，在资源开发、产业合作中建立健全利益联结机制，确保当地各族群众受益，切实增强获得感、幸福感，进而更好地将经济利益联结升华为中华民族共同体意识。
“扶贫既要富口袋，也要富脑袋。”物质与精神生活的共同富裕缺一不可。在推动高质量发展的同时，必须同步推进精神文明创建，将改善民生与凝聚人心有机统一起来。把群众的急难愁盼解决好，坚持惠民生、暖民心、顺民意，让各族人民真切感受到中华民族大家庭的温暖。当个人、民族与国家的命运紧密相连，繁荣发展的基础密码就转化为了坚不可摧的认同力量。
提供坚实法治保障
法律是治国之重器，良法是善治之前提。维护国家统一和民族团结，是国家的最高利益，也是宪法确立的基本原则。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“依法治理民族事务”，要求“不断提高民族事务治理能力和水平”“要在法治轨道上治理民族事务，维护社会主义法制统一和法治尊严，推进民族事务治理体系和治理能力现代化”。民族团结进步促进法首次从法理层面阐释铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等核心概念。作为促进型法律，民族团结进步促进法以倡导、引导、支持、鼓励为重要方式，提出文化融通、社会互嵌、经济发展等方面的支持措施，进一步丰富了宪法关于民族问题规定的制度内涵，通过做“制度加法”写入符合新时代新要求的措施机制，并做好与其他法律法规的协调和衔接，有助于更好发挥宪法在维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定等方面的重要作用。
作为新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律，民族团结进步促进法的贯彻实施，将更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动民族团结进步事业高质量发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚起以中华民族大团结推进中国式现代化的强大力量。
（作者单位：上海财经大学法学院）
