■姚玲珍
2024年，在各地出台优化/取消限购、降低首付比例、降低房贷利率等政策引导下，全国商品房市场量价降幅收窄。今年1月至2月，全国70城房价指数数据好转，房价趋稳城市增多，市场呈现积极态势。这是止跌回稳的良好基础，但尚需“持续用力推动”，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
第一，积极释放需求潜力。
提振需求是楼市止跌回稳的关键。因城施策调减限制性措施，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，是一大发力方向。各地可以根据实际，调减市场过热时采取的限制性政策。公积金跨城市提取及用途优化政策的实施，已经表现出对需求的提升效应。
第二，推进收购存量商品房。
在资金来源方面，“拟安排地方政府专项债券4.4万亿元”，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房。这在消化楼市库存的同时，也有助于稳妥化解地方政府债务风险。在收购主体、价格和用途方面，“给予城市政府更大自主权”。近来，在收购存量商品房用于学生宿舍、文旅、康养等领域，武汉、郑州、海南等地已有探索，收购的主体也不再局限于国企。丰富多样的存量商品房收储方式，不仅可以推动市场供求平衡、提振楼市信心，还能够缓解房企资金压力，有效防范房企债务违约风险。
第三，优化住房供应体系。
对于刚需和改善性住房需求，2025年的施策重点是“加力实施城中村和危旧房改造”；对于高品质居住需要，则是“完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”。何为“好房子”？相关安全、舒适、绿色、智慧的标准体系非常清晰。下一步，各地应围绕审批流程、规划设计、施工建造、物业运维等明确“好房子”的规范要求。
需要看到，土地供应的规模、空间等结构直接决定住房的供应量和结构。“优化城市空间结构”，一个重要目的是打造“好房子、好小区、好社区、好城区”。此前，根据审计署对保障性安居工程的审计发现，全国有14.21万套已竣工验收的住房空置时间超过1年，18.41万套公租房因位置偏远、需求不足等建成后空置1年以上。住房空间结构、功能不匹配等问题，在保障房特别是配租型保障房中逐渐显现，应当引起更多重视。
总之，通过对组织架构、制度体系、运行机制进行历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义住房保障制度日趋成熟定型。要多措并举、标本兼治、持续用力推动楼市止跌回稳，有效防范化解房地产领域风险，为推进中国式现代化奠定更为扎实的基础。（作者为上海财经大学教授）
