中国经济网上海4月13日讯 (记者沈则瑾)第三届中国自由贸易试验区论坛4月11日在上海财经大学举办,上海市人民政府发展研究中心主任、中国自由贸易区战略研究院院长肖林建议扩区后的上海自贸试验区要探索建立与四个中心和科技创新中心联动机制,更高层次扩大服务业开放,加快推进投资贸易便利化和国际化,深化金融创新。
肖林在谈到自贸试验区战略深化推进的方向时说,首先应充分发挥自贸试验区先行先试的优势,加强对当前国际贸易投资最新规则跟踪分析和前瞻研究,积极参与国家BIT、TPP谈判的进程,建立和国家战略谈判、和国际贸易规则的双联动机制,推动自贸试验区在更高规则开放。同时,积极争取更多的压力测试放在自贸试验区完成,以更好的发挥自贸试验区在全国改革开放大局中的试验田作用。
其次,应对新议题做好准备,比如说世界贸易组织等一些重要的国际投资贸易规则是国际谈判的重要议题,也是难题,未来中国企业在国际经贸活动都将面临来自这些规则的冲击,这就需要自贸试验区提前研究和准备试验更高的标准,应对国际更高投资规则的潮流。
第三,四个自贸试验区应形成合力。针对较长的负面清单应进一步探索调整,在透明度上有新突破。利率市场化、汇率管制的放开、人民币资本项目的放开等都是金融改革中重大的突破性改革。
肖林说,扩区后的上海自贸试验区陆家嘴、张江、金桥、世博四个片区各具特色,潜力巨大,能够为上海自贸试验区的下一步发展提供载体支持和功能拓展。为此,肖林提出四点建议:
——探索建立与四个中心和科技创新中心联动机制。推进创新要素新兴产业集聚,加快创新科技的核心区建设,研究自贸试验区与上海四个中心有机结合的路径。在原来的特殊监管区域积极探索、借鉴国际通行做法,研究离岸金融、离岸经济发展的环境,在新的片区发挥金融贸易、先进制造、科技创新等领域的特色和优势,承载对接四个中心和具有全球影响力的科技创新中心的创新功能和改革任务,持续形成“可复制、可推广”的经验;
——更高层次扩大服务业开放。进一步扩大贸易服务业的开放,适时推出一批大宗商品交易平台,进一步深化贸易平台建设,进一步扩大航运服务业的开放,推进对外资开放船舶管理业务,加快实施船舶登记制度,促进上海航运金融发展,延伸上海高端航运服务产业链,增强上海国际航运中心、全球航运资源配置能力,进一步扩大文化服务业的开放和专业服务业的开放,进一步形成有竞争力的法制化、市场化、国际化的营商环境;
——加快推进投资贸易便利化和国际化。建立以企业信誉评级制度为核心的差别化监管制度,以监管效率与企业诚信相结合,监管方式积极采取数据监管新模式。建立常态化的绿色通道申请制度,加快特殊企业和货物的通关速度,扩大准入,逐步消除投资壁垒,及时发布更清晰和明确的相关监管法律法规,让公众有章可循,也提高监管的透明度;
——深化金融创新。落实好金融51条,金融监管从事前管理转向事中事后审查。加快发展人民币离岸中心,发展离岸金融业务体系,不断完善离岸金融法律法规体系,抓紧制定以离岸银行业务管理、离岸帐户管理、离岸业务税收、离岸公司登记注册为主要内容的法律法规,探索符合国际惯例的和便利业务开展的审慎监管模式。加快金融市场开放,提升金融市场国际化水平,推动债券市场对外开放,加快上海人民币国际债券市场的发展,积极稳妥的推动衍生品发展,深化国际金融合作,加快沪港全面交流合作,拓展沪港通等双向投资渠道。
