上海热线10月26日讯，昨天，中国（上海）自由贸易试验区协同创新中心迎来了成立一周年纪念，由协同创新中心主办的第二届申江论坛在上海财经大学举行。全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民，上海市政府发展研究中心党组书记、主任肖林，中国（上海）自由贸易试验区管理委员会副主任李兆杰，对外经济贸易大学副校长林桂军，上海财经大学校长樊丽明，上海财经大学副校长蒋传海，上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷以及协同单位各部门的领导和嘉宾，中国（上海）自由贸易试验区协同创新中心的专家学者以及来自上海各个高校的师生和研究机构的学者汇聚一堂并展开讨论。
上海财经大学副校长蒋传海主持了开幕式并致辞，他指出，"申江论坛"是中国（上海）自由贸易试验区协同创新中心举办的标志性论坛，主要定位于为自贸试验区建设、经济开放与我国经济转型升级建言问计、资政启民，论坛的目标是希望成为我国自贸区建设与开放型经济领域最具影响力的论坛之一。本次论坛的主题是"自贸区试验与开放型经济新体制"。
上海财经大学校长樊丽明回顾了协同创新中心一年来所走的历程和取得的成绩，并指出，伴随自贸试验区的建设发展，紧密对接自贸试验区改革试验的重大需求，在过去的一年里，中国（上海）自由贸易试验区协同创新中心秉承"国家急需、世界一流、制度先进、贡献突出"的总体要求，以将协同创新中心建设成为推动中国（上海）自由贸易试验区建设的核心智库和服务中国经济升级版的高端思想库、人才库、信息库为目标，在决策咨询、科学研究、人才培养等方面取得了显著成效。她希望，通过本次论坛，协同创新中心能与各位领导和专家学者全面分享和交流研究成果，既立足可复制、可推广，就自贸试验区的改革经验进行及时地梳理和总结，更立足构建开放型经济新体制，就自贸试验区下一步更加广泛、深入的改革探索进行前瞻性的思考和探讨，同时为中心下一步的建设出谋划策、指明方向。
上海自贸试验区的建设和发展，是我国主动顺应全球经济治理新秩序，主动对接国际规则，主动塑造中国新红利的战略举措。在谈到上海自贸区如何能够切实做好主动开放、如何能够进一步将上海自贸试验区打造成改革新高地、开放新标杆时，肖林从参照国际通行模式、调整优化负面清单，更高层次扩大服务业开放，推进贸易投资便利化和自由化、深化金融创新及市场开放以及探索符合国际惯例的税制改革五个方面给出了自己的建议。
回眸一周年，改革更向前。回顾自贸试验区运行一周年所取得的成绩，周汉民用"走了九步"和"七个溢出效应"给出了高度的概括。他认为体制、机制、法制创新是上海自贸区新政的开端，共走了九步：解决法律冲突问题、扩大开放六大领域、出台负面清单2013版、国务院调整上海自贸区行政审批措施、51条金融细则落地、进一步开放"新31条"、第二个负面清单出炉、发布自贸区条例、对上海自贸试验区终止27项限制制度。七大溢出效应：十八届三中全会包括60方面、336项改革举措的核心内容，"权力清单"管理成为国家行政体制改革的重要内容，推进了中美双边投资协定实质性谈判，开启了中欧双边投资协定的谈判，推进了中欧自由贸易区协定谈判的可行性研究，上海自贸区在2014年就要形成第一批可复制、可推广的经验，上海自贸区的努力为全国其他地区的进一步开放提供了借鉴。
服务全球化是当前经济全球化进程中最明显的阶段性特征和最为明显的标志。如何扩大服务业开放以及如何选择服务业开放的战略，已经成为我国经济开放与发展中至关重要的问题。林桂军副校长从服务贸易开放的目的、模式，上海服务业开放的战略，服务业壁垒的形式，单边、自贸区和多边开放，取消对国内的歧视以及哪些部门应该开放等几个方面进行了论述，并给出了他专业性的建议：上海自由贸易试验区应该瞄准周边、服务全球价值链升级，以生产服务业为重点；着重国内改革，发挥非歧视性壁垒改革的优势；大幅开放专业服务，缓解中等技能大学生就业的就业压力；消除高级技能劳动力进入的一切边界后壁垒。
赵晓雷院长从上海自贸试验区负面清单管理模式入手，与大家探讨了治理体系和治理能力现代化问题。他指出，负面清单是上海自贸试验区制度创新的一个重要方面，市场准入负面清单管理方式是现行国家规则。我们要科学评估2013版和2014版负面清单的实施效果。同时举例说明了自贸试验区的负面清单管理方式与国际标准相比存在的差距，提出2015版负面清单进一步优化的路径是形式调整和功能提升。最后，他指出上海自贸试验区的负面清单管理模式应对中美BIT谈判提供技术支持。
在随后的圆桌讨论环节，周振华主任、李兆杰副主任，刘晓红副校长，徐明棋秘书长和孙元欣副院长围绕着"自贸试验区与经济开放"各抒己见。
李兆杰副主任指出，自贸区的建立一个是扩大开放一个是转变职能，通过扩大开放和职能转变，从而能够实现"法无禁止皆可为，法无授权不可为"。从实际操作层面，一是要思考总结自贸区运行一年的情况，可以概括为投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度和事中事后监管制度等四大重点领域有不同的制度创新；二是自贸区未来发展思路，第一个要进一步推动四大重点领域制度创新的深化和突破。第二个要进一步修订和缩短我们的负面清单。第三个是要在公平竞争的领域，探索一些新的试点。第四个是坚持功能拓展和区域联动。
刘晓红副校长首先从立法、司法和执法三个角度回顾了自贸区一年来法制建设所取得的成就，指出了自贸区在法制建设过程中，所碰到的瓶颈主要缘于我们的立法模式和行政驱动以及今后在与国际经济规则对标、监管格局形成，风险防控三个方面提出了自贸区在法制建设方面所面临的挑战。最后，在谈到如何理解十八届四中全会报告里面提出的建设法制中国的目标时，她说要处理好法律和改革的关系，制度创新必须在法律的框架里面，必须符合法律程序，“我们不能以法律之名来阻碍我们改革的创新、发展、进步。同时要依法行政。”
徐明棋秘书长指出，对照国务院总体规划中所设想的整个自贸区的建设，还有很多内容等待我们进一步去探索和推进，就像李总理鼓励我们的自贸区未来大有可为。他从四个方面发表了对上海自贸区研究运行状况的看法。第一个是要处理好改革与开放的关系。原来设想是利用自贸园区对外进一步扩大开放的机制来推动整个体制进行改革，但事实是改革走到了前头，部分开放措施要落实却比较难。第二个要处理好先行一步进行试验与可复制可推广的关系。第三个是建立与国际惯例相适应、相接轨的制度体系时要把握好度。第四个是处理好依法治国与改革探索的关系。
围绕上海培育开放型经济新优势的思考这一主题，孙元欣副院长认为，这里面包括两个方面的问题，第一个是开放型经济究竟是什么，第二个是上海培育开放型经济有没有优势。对于第一个问题，他认为构建开放型经济一要适应经济全球化新形势，二要推动对内对外开放相互促进，三药引进来和走出去更好结合，四要国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，五要培育参与和引进国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。对于第二个问题，孙院长认为上海具有开放型经济的基础条件，但要认清开放型经济的挑战，对照中国（上海）自贸试验区一周年重要的阶段性成果，借鉴国际投资贸易规则体系，构建上海开放型经济的主要内容。
上海市政协经济委员会常务副主任张广生认为，要加强超前研究，做好制度方案，因为中国（上海）自由贸易试验区从本质上来讲就是一个--复制。他给自贸区的定位是对外是衔接国际惯例在区内复制，对内是将复制后的这些项目向区外推广和辐射。这样看来，上海自贸区虽然三年要出成效，但是它的任务是长期的。复制要从点到线，点越多、线越长，复制的区域就越大，从量变到质变，这样就能真正能够融入到全球一体化中。
据悉，本次论坛是上海乃至全国唯一一个以自贸区研究为主题的高水平学术论坛，齐聚了来自国内的高层决策咨询专家和顶尖学者，他们围绕"自贸区试验与开放型经济新体制"这一主题不仅对上海自贸区建设这一国家战略进行了历史经验的总结，同时展望未来，对自贸试验区下一步的工作进行深入探讨，为进一步深化改革和突破重点，提出了的富有创新性和前瞻性的观点。
