近日，由上海财经大学公共经济与管理学院编撰的《2015中国财政透明度报告》对外发布。报告显示，我国省级政府透明度仍较低，仅公开三分之一左右财政信息，其中政府资产负债的公开情况最差，有9个省份未就此提供有效信息。其中，山东以57.01分位居榜首，贵州以19.44分垫底，北京位居第15名。
《中国财政透明度报告》今年已是第7年发布，然而，各省级政府透明度依然较低，31个省份中，没有一个省份公布全部财政专户管理资金信息。有的省份以保密为由，对政府负债信息、三公经费等关键信息讳莫如深。从技术层面来说，地方政府公布财政信息并不存在障碍。那么，问题出在哪里？
《政府信息公开条例》明确规定:“凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。”中央政府部门也在逐步细化公开财政账本，并公开了“三公”经费及行政经费支出情况。
虽说政府公开账本特别是财政预决算与资产负债、“三公”经费、行政经费等敏感信息，会把某些用钱多的地方与部门推入舆论漩涡，但这正是建设透明政府的需要，政府对不涉及国家秘密的公共信息没有理由藏着掖着。如果对公众希望了解又应该了解的公共财政信息秘而不宣，公众难免会质疑政府袖笼子收钱，“暗箱”里用钱，故意回避社会监督。
而现实是，不仅一些地方不愿意晒账本，就是已公布财政账本的地方与部门的信息也多是粗线条，看不到财政明细账。诚如中央财经大学教授王雍君所言:“与发达国家相比，我国预算公开在深度、广度和及时性上还有很大的差距。”在笔者看来，地方不仅要公开财政预算账目，而且要公开决算信息。同时，财政预决算特别是三公消费、行政经费预决算公开要朝着科学化、精细化、民主化方向努力，让财政预决算受到规范与制约，经得起社会评判。
事实上，近年来，公众对政府工作充满了信任与期待，公众的权利意识、民主意识也在不断觉醒，公众期待参与财政资金使用的监督与管理，但从媒体报道的情况看，尽管有的公民向政府提出过“看账本”的要求。但是公民“看账本”的程序比较复杂，存在时间长、耗费精力的问题。特别是查看“三公”消费、行政经费等敏感信息时，政府往往会制造重重障碍，使公民难以如愿。这种被动零星的政府信息公开形式，透明度实在不高。
如果公众在家里轻点鼠标就可以查阅各地账本，既没有政府机关的威严，又有快捷方便的优点；如果看政府账本成了民众表达诉求、获得知情权的现实路径；如果民众既能从宏观角度了解全国各地政府预算信息，又能从微观角度了解某地政府某一部门某一项具体预决算信息，了解政府的钱到底花在哪些地方，那么，民众履行预算参与、决算监督将成为可能。
上至国家，小到家庭，钱怎么用都是很敏感的事，也是容易引发矛盾的问题。因此，政府及其部门不仅要依法公开财政账本，让政府财政信息更加透明，政府预决算还应朝科学化、精细化方向努力，并主动接受人大审批、人民监督，把财政的每一分钱都用到刀刃上。此外，政府与国企的预算外资金、小金库也应得到治理与规范。否则，政府的其他方面再透明，老百姓(603883,股吧)也很难认同“阳光政府”。
