作者：上海财经大学党校常务副校长、教授 章忠民
中共中央总书记习近平日前在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时指出，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。
我们党自诞生之日起，就一直牢固树立群众观点，始终践行并不断丰富发展着群众路线。在不同的历史时期，历任中央领导与时俱进地提出自己的见解与观点，最终不断完善并形成了一套完整、系统的群众观，其中，始终贯穿着的一条主线就是：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去。群众路线，不是一套过时的执政思想，相反是党始终引领人民群众攻坚克难取得成绩的法宝。有国外中共党史研究者就曾指出，群众路线包含着中共成功的全部秘密，也是中共最为重要的软实力。此话一点不假。应该说，“党群关系的陷阱”古来有之，古今中外概莫能外，即所谓“水能载舟，亦能覆舟”，并最终衍生出“‘其兴也勃焉、其亡也忽焉’的周期率”。社会主义苏联就曾给自己挖了这样一个陷阱，直至跳入陷阱，最终招致解体。当前，我们也面临着这样一个问题，只是与前苏联各有其异同。相同的是，都面临着党群关系的陷阱，都是工作作风问题，是党风问题，其主要表现为脱离群众、高高在上；不同的是，我们有警觉、有前车之鉴，并一次又一次地整顿作风。全党开展党的群众路线教育实践活动，聚焦于作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，就是要在新时期通过努力建设维护良好的党的群众关系，跳出所谓历史周期率。
新形势下，要破解“四风”损害党群关系之内在机制，就必须充分认识领会党的群众路线作为一种完整系统的思想路线、工作路线，其内在的结构、功能和生命活力之所在。同时，要真正抵制“四风”对于党的生命线、党的群众路线的破坏，建立并维护良好的党群关系，也必须针对“四风”扭曲党员的目标定位与价值取向、割断党群情感纽带、危害党群利益关系等问题，认真做好以下三方面工作：
其一，针对“四风”扭曲党员的目标定位与价值取向的危险，把握好“四风”问题与世界观、人生观、价值观的内在联系，坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。观念支配价值取向，思想决定行为准则，要解决好“总开关”问题不容易，不可能一蹴而就；党员领导干部要下大决心动真碰硬，不怕揭短亮丑，不惧脸红心跳，大胆使用批评和自我批评的有力武器，指出别人的问题，亮出自己的问题，相互照镜子，前后正衣冠，一起出出汗，共同治治病。各级领导干部始终要不断提高全心全意为人民服务的宗旨意识，认真做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，与群众心连心、同呼吸、共命运。只有切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，才能有效防范“四风”扭曲党员的目标定位与价值取向的风险。
其二，针对“四风”割断党群情感纽带的危险，就要坚持用真心对待群众、用真诚打动群众、用真情感动群众，切实从思想和灵魂深处构筑并系牢与人民群众的感情纽带。毛泽东同志曾比喻共产党人不能脱离人民群众，就好比种子不能脱离土地。我们只有对群众充满感情，才能真心面对群众、心中装着群众，才能把群众的事情作为自己的事情，真正在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，真正赢得人民群众的信任；要调查研究，与群众零距离、面对面交流，了解社情民意和百姓疾苦，克服对人民群众的“感情缺乏症”。领导干部要真正走到群众中去，多接“地气”，消除自己身上的“书生气”和“衙门气”。今天世情国情党情出现了新变化，我们更需要用新思维、新智慧去探索联系群众的方式方法，创新与群众情感培养方面的内容，积累新经验、寻找新办法，并从制度上确保党群干群关系的深入和感情的深化，切实从思想和灵魂深处系牢与人民群众的感情纽带，才能有效防范“四风”割断党群情感纽带的危险。
其三，针对“四风”破坏党群利益关系的危险，就要整合社会资源，解决好社会公平与正义问题。加强与各阶层、群体的联系与沟通，协调国家、群体与个人利益格局的关系，加强各类利益之间的整合，实现多样、分化的群众利益与党所代表的社会公共利益之间合理的张力，应成为当前群众路线的着力点。保持党的长期执政地位与保障人民群众利益的共同实现，是党的根本利益所在，这就需要党能正确处理好公共利益与个体利益之间的关系。党的执政地位一方面使党执掌了社会的公共权力和公共资源，另一方面也需要党直面社会公共问题、准确定位并最大程度地实现社会公共利益。从党群关系的角度出发，要充分把握群众对利益关注的三个层面：利益的实现水平、利益的实现方式、利益的分布格局，满足合理的群众利益诉求，从而不断提升人民群众满意度并由此提升对党的执政治国方式的认同度。党要始终代表最广大人民的根本利益，就要把不断满足人民群众日益增长的物质文化需求、促进人的全面发展作为国家建设和社会发展的最高目标，把人民群众的愿望、需要、利益以及健康和生命安全放在党和政府各项工作的中心地位，真正做到为人民服务、为人民谋福利。
